【热门】智库声音｜刘世锦：“双循环”应挖掘“1+3+2”结构性潜能

本篇文章1815字，读完约5分钟

11月29日，在中国经济体制改革研究会主办的第18届中国改革论坛上，全国政协经济委员会副主任、国务院快速发展研究中心前副主任刘世锦表示，随着经济恢复正常增长轨道，宏观政策也相应恢复正常状态。 中国和发达经济的重要区别不是宏观刺激政策，而是相当大的结构潜力推动增长 房地产、基础设施、出口等高速增长时间的结构潜力逐渐消失后，必须在“十四五”期间着力挖掘适合中速增长时间的结构潜力 |建议国内大循环需要以“1+3+2”的结构潜力为主角的刘世锦，以开放型、内需为中心的国内大循环需要“1+3+2”的结构潜力担任主角。 其中，“1”是指以都市圈、城市群的迅速发展为龙头，下一步中国的中速优质的迅速发展开辟空间 “更好的要素集聚效率在今后5~10年内，可以提供70%-80%的成长潜力。 “3”是在实体经济方面弥补我国经济循环过程中的三个短板:一是基础产业效率不高的短板 至今仍存在一定程度的行政垄断，存在竞争不足的问题，弥补这个短板有利于全社会的降价 二是中等收入阶层规模小的短板 今后10年到15年间，中等收入阶层将实现倍增，从4亿人增加到8亿~9亿人 弥补这个短板，有助于申诉，特别是扩大费用诉求，扩大人力资本 三是基础研究开发能力不强的短板 基础研究、源头创新是我们内循环“瓶颈”的一环，只有弥补这个短板才能有效应对外部“瓶颈”问题，有可能成为创新型国家 “2”是以数字经济和绿色的迅速发展为两翼，这是世界上中国具有一定特征的新增长潜力 “简单来说，‘1+3+2的结构潜能是一个先导，就是补充三个短板，补充两个翅膀的作用力。 ”刘世锦说 并且指出，目前这些结构潜力还受制于不合理的体制机构政策，往往是有目共睹和无法掌握的。 要进一步通过更强大、更有效的改革开放来“改变”这些结构潜力 |五大改革发掘结构性潜能，如何以更强的改革开放解放结构性潜能？ 刘世锦提出推进五项改革:一是加快农村土地制度改革，包括推进农村集体建设用地入市，允许宅基地采用权向集体组织外部流动等。 “集体土地入市、宅基地流动有助于通过交易发现和提高土地价值，增加农民财产性收入，真正保护农民利益。 土地交易收益优先用于农民社会保障，用现代化社会保险系统代替土地保障功能，把稀缺的土地资源配置在更有效的用途上 ”刘世锦说 二是推进空间规划和公共资源配置改革 尊重人口流动的市场信号，根据人口流动分配用地指标、财政补贴资金等，根据人口配置的变化定期调整城市规划 第三，包括石油天然气、电力、铁路、通信、金融等基础产业在缓和准入、促进竞争方面需要一点象征性的大动作 四是加快基本公共服务均等化方面的改革，逐步打通农村社会保障和城市居民社会保障的联系，分割建设主要是建设面向外来人口特别是农村城市人口的安居住宅工程 五是深化高水平的大学教育和基础研究行业改革 刘世锦建议像当时的经济特区一样，创办高水平的大学教育和研发特区。 西湖大学应该开窍，支持越来越多的类似大学和研究机构卓越 处理科技“掐死”问题，要实行揭露英雄的方法，引入竞争机制，社会各种机构广泛参与，要点向民间机构开放 另外，刘世锦建议通过高水平的对外开放深化相关行业改革，加快高标准市场体系的建设。 “在国际谈判中，涉及到打破行政垄断、公平竞争、产权保护、特别是知识产权保护、国资国企改革、产业政策变革、补助金制度改革、政府职能转变、维护劳动者权益、生态环境和绿色迅速发展等一些难点和焦点问题 不是别人要我们改，我们必须自愿改 “资料来源:新京报贝壳财经(记者侯润芳)照片关注网络=====中国智库china think tank=====中国智库”微信公共平台，感谢您的发布。 我们会提供有价值的回报。 《中国智囊团》《中国快速发展注意》都是中国快速发展出版社旗下的连续出版物 《中国智囊团》是由国务院快速发展研究中心领导、中国快速发展出版社出版的、具有杂志优势和思想库色彩的智囊团论丛 决定者越来越理解民间的声音，决定文案和过程被设计为给予越来越多的人们理解和同意，在政府、理论界和民众之间架起桥梁。 《中国快速发展注意》是由国务院快速发展研究中心主管、中国快速发展出版社主办、《中国快速发展注意》杂志社出版、以快速发展为主线、以经济为要点的综合月刊，具有前瞻性、权威度和可读性。 喜欢这个复印件的人，也喜欢原来的标题。 “智囊团之声|刘世锦:“双循环”请挖掘“1+3+2”的结构潜能”阅读原文 。