【热门】治愈全球化④｜印度执意“去中国化”，要构建印版全球化？

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【编者按】在新冠肺炎疫情时代，世界合作不足，反全球化兴起，世界混乱 全球化是病，怎么治好？ 北京大学地区和国家医院和澎湃情报共同发表了“治愈全球化”系列的复印件，从多视点看全球化，尝试提出治愈提案 这个系列的复印件在开头，欢迎大家关于全球化的投稿 8月9日，在“印度退出运动”周年纪念日，印度全国贸易商联盟( cait )发起了“中国退出印度”运动，抵制了一些中国产品 与此同步进行的是印度政府领导的一系列“脱钩”政策 一、印度相继发表经济贸易限制措施要求“脱钩”今年4月以来，随着印度国内持续的所谓“抵制中国产品”的呼声，印度政府也在许多行业发表了对比或包括中国在内的经济限制措施，还在稳步上升时期的中印经济贸易 印度的经贸限制措施大致分为两个阶段:第一阶段从今年4月到6月初，印度国内出现了局部反华浪潮，政府公布理发限制措施。 第二阶段是今年6月中旬至今，特别是6月15日中印边界冲突后，印度国内反华言论迅速增加，政府限制措施强度提高，限制的行业和产品种类也在扩大 具体而言，印度对比或包括中国的限制措施有以下几点: (一)限制中国投资 4月17日，印度对来自“与印度接壤的所有国家”的直接投资( fdi )实施政府审查制度，要求必须经过政府批准路径，限制不包括中国台湾地区。 5月22日，印度媒体报道，印度已经起草了提案，对来自中国内地和香港的新进对外证券投资者( fpis )进行了更严格的审查。 8月3日，印度煤炭部采取行动限制邻国企业从事商业煤矿开采，要求只在得到政府批准后投资开采。 (二)限制从中国进口的产品 4月22日，印度宣布技术贸易措施通报，从10月1日开始对照明、键盘、蓝牙耳机、usb外部硬盘、电磁炉、电饭煲等12种产品实施bis强制认证检查。 6月22日凌晨，印度钦奈的海关开始检查入境的所有中国货物。 对于完成进口手续和关税缴纳的中国货物，审查后需要在第二天上午释放。 6月25日，金奈海关再次拦截来自中国大陆、香港和台湾的货物，然后货物被释放 6月29日，据印度媒体报道，印度海关现在对从中国进口的所有货物进行全国人工检查，重点检查低价值产品是否具有低报告值。 6月29日，印度媒体报道，印度政府要求从8月1日进口的太阳能电池、组件和逆变器征收基本关税。 7月10日，印度总理莫迪宣布，为了结束对包括太阳能电池板在内的所有进口设备的依赖，印度政府采取了措施提高国内制造商的生产能力。 7月23日，印度财政部修改了《年财务通则》，允许印度根据印度国防或与其直接或间接相关的事项，维护国家安全，对与印度有共同陆地边界的国家投标人实施限制，印度所有政府机构都在中国和巴基斯坦 7月30日，印度政府报道称，正在考虑对370多种中国商品实施进口限制，明年纳入印度强制标准( bis )系统。 这些商品包括钢铁、化工、制药、电机、家具、玩具等各个领域的行业 7月31日，印度税务局宣布，来自中国和马来西亚的太阳能电池和太阳能电池板的保护关税将再延期一年。 另外，印度政府对数字胶版印刷版和用于某工业化学用途的苯胺油征收反倾销税 7月31日，印度计划限制印度和彩色电视的进口，据报道越南和中国将受到影响。 8月4日，印度中央政府报道，正在考虑采取相关措施，防止中国商品“迂回”东南亚进入印度。 8月6日，印度政府宣布取消了从海兴电力印度尼西亚子企业购买200万台智能仪表的合同。 这是因为该公司是中国资本公司。 8月初，印度政府还限制了彩色电视的进口，将彩色电视的进口政策从“免费”改为“受限” (三)禁止中国app 6月29日，印度电子新闻部宣布在印度禁止59个所谓的“损害印度主权、防卫、国家安全和公共秩序”app，这些手机应用程序都有中国的背景 7月1日，印度总理莫迪注销了中国微博账号，删除了他发布的照片、帖子和评论 7月末，印度媒体报道，印度将编制包括275种中国背景的应用程序列表，检查其中是否有威胁国家安全和顾客隐私的行为。 8月初，印度再次禁止15种中国app，包括美拍、小米、查看器等 现在印度禁止100多个中国app (四)禁止中国企业参与印度的一些基础设施项目 印度政府要求未经批准限制中国企业对印度基础设施建设项目的投标，包括铁路、公路等 (五)计划限制华为中兴参与印度5g建设 6月印度媒体报道，印度政府可能禁止中国向国有电信运营商提供电信设备，禁止民间运营商采用华为和中兴的设备。 (六)限制与中国往来的国际快递 7月末，印度通讯社要求中止与中国(包括香港特区)之间所有ems等国际快递的运营 二、印度政府试图重建“偷换概念”，目的是在全球化疫情中，各国对全球化的呼声迅速高涨，收回转让的部分主权，维护疫情影响下的国家安全和经济利益。 在美国的领导下，反华成为各个国家的“政治潮流”，以反华为名义实施保护主义和人民主义政策，重建产业链，在国际机构中排斥中国，华为压迫中兴等中国科技企业，印度也是其中之一 在印度国内的反中国浪潮中，政府发表了一系列经济贸易限制措施，有适合国内选民的意思，但综合来看，印度这次不仅为选民制作样本 印度政府的行动不是简单的全球化或全球化而是更多复杂的意向。 另一方面，印度政府积极采取经济贸易限制措施，比较中国、邻国和东南亚各国，加强投资和进口审查制度，要求进口产品填写原产国，通过征收反倾销税等方法抑制进口，“理解不参与中国主导的机制。 另一方面，印度政府向外国投资者投掷橄榄枝，继续积极销售印度产品 在7月11日印度全球周，莫迪表示印度正在实施中小企业改革、放宽外国直接投资标准和农业改革，为外国投资者提供了方便 因为印度不是去全球化，而是利用疫情机会在全球化中“窃取概念”，阐明现有的机制，谋求以印度和印度为中心的全球化。 (一)用“印度制造”代替全球化中的“中国制造”部分，促进印度经济自力更生，为国内公司和产品提供便利 早在4月份，印度就积极与成千上万的美国企业联系，要求支援从中国转移的公司。 7月11日，印度总理莫迪在印度全球周讲话时提到了印度的“自力更生”运动。 他说印度的“自力更生”不同于自给自足，重点是自己的持续生产和可持续发展，可以把全球供应链和印度国内的生产费用联系起来。 在限制进口产品时，印度政府选择了有“印度制造”特点的行业和产品，试图在本国生产替代进口的依赖 例如，7月制定的受限太阳能电池板是印度的特色电力产业，莫迪表示印度政府正在采取一系列措施提高国内制造商的生产能力，并向政府相关部门和机构透露将来国内制造商生产的太阳能电池和组件 (二)将中国参与的“包容性全球化”替换为排斥中国的“排他性全球化” 印度政府这次宣布了一系列经济贸易限制措施，明显与中国进行了比较。 除了公开比较中国投资和产品的措施外，印度政府发表的一些措施没有明确表示比较对象，但实际上是面向中国的 4月17日，印度政府对来自“与印度有共同陆地边界的国家”的投资实施了严格的政府审查。 指与印度接壤的中国、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、缅甸和不丹 但是，有评论说，由于其他邻国几乎没有收购印度企业的能力，因此这一措施明显与中国相比 6月29日印度政府宣布禁止59个app时也没有提到“中国”，但实际上这些手机程序有中国的背景 7月初，印度政府的采购门户规定亚马逊等电子商务必须在其销售平台上显示产品原产地，目的是阻止中国产品从其他销售渠道流入印度。 (三)用印度政府领导的“有管理的全球化”取代国内自由市场的全球化 在这项经济贸易限制措施中，印度试图用政府的手段介入全球化，积极抓住时机，维护国家安全，使利益最大化 除了比较限制进口和投资，扩大本土产业的空间以外，印度政府以数据安全为理由禁止中国app，将互联网空间置于政府可控制的范围内 6月29日禁止59个中国应用时，这些app呼吁“损害印度的主权和完善、防卫、国家安全和公共秩序”，目的是“确保印度互联网空间安全和主权的对比措施”。 7月末，印度政府编制了275种中国背景的app清单，表示要检查这些应用是否有“威胁国际安全释放的数据和违反隐私条例的行为”。 另外，印度政府管制措施的绿色通道也显示出比较选择性的全球化 根据7月23日印度财政部公布的规定，印度所有政府机构都禁止从中国和巴基斯坦等邻国购买商品和服务，但以应对covid-19为理由，医疗物资采购的限制有所缓和 事实上，在中印加万峡谷对峙爆发之前，印度一直在进口中国的covid-19测试套件，大部分相关医疗检查产品都需要从外包企业进口 三、印度的“脱钩”和重建全球化蓝图能否实现愿望，从解构到构筑，实现以印度和印度为中心的全球化是印度政府长时间的对外战术，接下来的经贸限制和改革措施也是印度的野心和决心 但是，由于印度长期依赖中国经济，“脱钩”也会给印度带来同等以上的损害 基于印度国内的小发言，印度可能面临的课题是: (1)国内公众和公司对“脱钩”的决心，印度国内替代产业的实力是印度能否成功实现现有的全球化机制的关键 经济贸易限制措施能否执行取决于印度顾客是否有拒绝中国产品的诱惑，例如廉价的日用品和受欢迎的tiktok等手机应用的决心 莫迪政府的一系列“脱钩”措施确实赶上了“好时期”。 据印度经济时报6月下旬的报道，代表初创公司和中小企业的localcircles在线社区平台对印度235个地区的32000人进行了调查，其中87%的印度人希望抵制一年中的中国产品 对此，印度国内的“强硬派”表示政府应该继续向人们强调边界危机，为抵制中国产品做出经济上的牺牲。 (二)印度的“远交近攻”是否会失去南亚和东南亚地区的特征，也影响印度政府的价格计算和决心 印度宣布的经济贸易措施的一部分也与邻国和东南亚地区相关，例如对邻国直接投资( fdi )实施政府审查制度等 但是，印度提出了鼓励地区外大国投资的便利，印度表示担心这种“远交近攻”的经济贸易措施会大大损害地区的影响 印度报纸8月11日的评论复印件《孤立中国的主张和现实》称，中国填补了南亚地区的空缺: 7月，中海外交部长王毅曾组织了尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗外交部长的虚拟会议，与尼泊尔“ 中国和伊朗也在寻求经济和安全伙伴关系，提出了查巴哈港-阿富汗铁路连接的全面援助计划 这些举动大大挫折了印度地区的影响 (3)需要队友支持的印度是否接受美国主导的全球化，让自己“堕落”成为“辅助攻击” 在印度国内，印度现在同意限制其他国家和中国的经济贸易，认为有必要共同进行对外抵抗和制裁 但是，印度媒体的评论复印件显示，现在不仅“中国没有孤立”，而且依然“完好” 该评论认为，亚洲几乎没有美国共同公开和对抗中国的国家，澳大利亚也确认中国主张对澳大利亚来说非常重要和强大的双边经济参与，中止了对中国的进口， 虽然刚决定中止法航5g项目的英国也希望与中国建立积极的关系，但中国和有南海争端的东盟依然对中国保持基本友好，冒着风险激怒中国的国家 在抵抗中国、阐明结构、重构现有全球化机制方面，印度缺乏单方面行动的信心，印度国内的一些人也对中国感到“没有任何损失”而沮丧 现在和印度最一致的是美国，印度之美应该在全球化中发挥什么样的作用，两国本身也有未处理的经贸摩擦，美国主导的全球化和以印度为中心的全球化是否交织在一起 与印度推进的全球化战术相比，中国也需要考虑长期战术来应对 (一)在中印经贸关系中，尽量维持基本和平，在经贸中采取必要的对等措施 中印之间的经济纠纷不能短期消除，这与莫迪政府的决心、中印经贸结构性矛盾有关，双方的战术同行竞争对手关系得到了强调。 因为这个中国需要威慑而不是让步，所以有必要采取平等的报复措施。 随着印度中国经济贸易限制措施的颁布，印度国内也出现了消极的观点，中国商品对印度民众的诱惑很大，中印相互依赖程度很高，因此孤立中国的措施很难取得预期的效果，反而给印度造成了巨大的损失 另外，也有看法认为印度要成为经济超级大国，首先需要提高自己的水平，如设立工业强国企业、改革经贸硬件环境等。 否则，印度对中国的影响还不够。 实际上，疫情对印度经济造成了严重创伤，中国的经贸措施很可能是借助力量刺激经济的战术的一部分，对民众和政府的效果的信心也不一定充分 这是因为如果两国能及时平息边境争端，减轻印度对中国的强硬角度，双方经贸关系依然会发生小争吵，但可以维持没有大规模冲突的状态。 (二)在印太地区，积极获得南亚、东南亚、中东地区，对印度施加压力，约束印度全球化机制的战术野心 疫情发生前，印度政府积极推进区域间互联战术，特别是与东南亚合作的环孟加拉湾多行业经济技术合作倡议、“卡拉丹”多模式合作项目等，虚构南亚区域联盟，排斥巴基斯坦 但是，疫情突然发生后，由于地区间战术效果不理想等各种理由，印度试图恢复南盟，印巴矛盾的效果甚微 印度的经贸野心可能波及世界规模，但其重点落在周边的印太地区。 因为这种印战术可以从这些地区开始 实际上，中国在疫情期间也向这些地区投入了经济和医疗物资的援助，扩大了中国和巴西的走廊，打算发售尼泊尔的经济走廊，这些增强了中国地区的特征和影响 (三)在世界范围内，巩固现有的全球化机制，维护中国现有的经济伙伴，制约和分化可能出现的美印经贸联盟 从印度方面的角度来看，印度“孤立中国”的野心需要对外援助，但现在没有足够的国家站在印度方面，很多国家对中国采取“对抗+合作”的共存模式 事实上，中国和其他国家的经济联系可能比军事安全联系更牢固。 因为印度很可能在短期内受到辅助攻击。 印度可见的全球化和美国等西方国家可见的全球化也有区别，这也是中国应对反华经贸联盟的突破口 (作者:隋雪蒙，北京大学国际关系学院博士研究生) 本文只是代表个人的观点，与北京大学区域和国研究院的角度无关，文责任自负 引用、转载请注明作者的新闻和复印件来源