北京的14个分区计划(土地空规划)被正式批准

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2017年9月13日，中共中央、国务院正式批准《总体规划》后，北京市委、市政府及时组织召开了《总体规划》动员部署会议，发布了《总体规划》实施工作计划，将认真组织实施。作为城市工作中的“三大事件”之一，总体规划要求这一版本的规划必须全面实施到位，以确保最终绘制出蓝图

01

严格执行逐层传输

为实施总体规划，充分发挥战略导向和刚性管控功能，北京从构建市级统筹的完整规划传递体系的角度，创新和提升了中心城市、多点区域和城市结构为0+的生态保护区的分区规划传递水平，以区委、区政府、经济开发区管委会和管委会为主体组织编制了14个分区规划。

分区规划是将总体规划中确定的内容和要求分解为区域，包括:

战略指导要求，如功能定位、发展目标，以及每个地区的空布局；

全局控制底线约束要求，如土地削减、规模控制、双线三区、永久性基本农田保护、土地空规划分区；

协调三生空房间、城市公共服务设施、安全设施和市政交通基础设施的资源配置和基本支撑要求；

文化遗产和城市特色等城市设计要求；

城乡一体化、基于减量化和质量提升的区域发展模式、实施路径逻辑、基于各区特点的发展重点、规划实施保障措施等。

它也是下一步控制性详细规划、乡镇规划(土地空规划)编制和规划实施管理的基本依据，以确保总体规划的宏观战略目标和底线控制要求在空的规划体系中得以传达和严格实施。

02

从上至下巩固基础

作为区一级的土地总体规划，分区规划将成为发展的指南和可持续发展的蓝图，是各类开发、保护和建设活动的基础。全面提升北京土地治理体系和治理能力的现代化水平，实现北京土地更优质、更高效、更公平、更可持续的发展和保护具有重要意义。为了促进生产空集约高效、生活空适度宜居、生态空美丽土地空的格局形成，形成了“一核心、一主、一副、两轴、多点、一区”的城市空空间结构，并绘制了总体规划蓝图，以巩固重要的土地空空间

在北京土地+空间规划体系中，分区规划作为土地+空间的区级总体规划，处于承上启下的关键位置。

相反，有必要传达总体规划中确定的目标、指标和任务。

为控制性详细规划、乡镇规划(土地空房间规划)、村庄规划等下级规划提供指导和编制依据。

有效地与各专项计划横向衔接，

在纵向上，它与规划实施和社会治理有效地联系在一起。

确保规划传递性强，规划编制与实施充分衔接，全面提高规划的科学性和可操作性。

03

北京土地多维建设空规划体系

本次分区规划全面贯彻落实《中共中央、国务院关于建立和监督实施土地0+规划体系的意见》(钟发[2019]18号)，积极落实中央新要求，加快推进北京土地0+规划体系建设，做好实施监督工作。

在编译概念中，

深化落实生态文明建设要求，全面把握自然生态规律、城市发展规律和土地空管控新要求，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空规划整合为统一的土地空规划，深入分析和正确把握各种空规划的实践成果和机制，既注重历史和实际工作经验的扬弃，又注重理论和实践创新，积极推进

在空范围内

覆盖建筑空房间，“景观、森林、湖泊、草地”非建筑空房间等。，所有类型的整个面积空房间，促进多个法规的整合，并协调20多个部门对空房间的需求和几个特殊计划的主要内容在一个地区规划地图上。

在时间跨度上，

在空的全球范围内，把已经发生的、正在发生的和将来将要发生的纳入进来，不仅协调历史遗留的问题，而且控制现在，保证和指导未来的发展。

在经济方面

结合分区规划，进行了全面的规划实施成本分析和计算，并对各区的规划实施能力进行了评价和比较。强化土地拆迁比例和建筑规模拆迁建设比例的约束作用，引导各区合理控制规划实施成本，选择合适的规划实施模式，促使各区发展模式转变、功能要素聚集、空集约布局、土地利用效率提高。

在社会层面上，

坚持以人为本，密切关注公众对美好生活的新期望，充分听取专家和社会各界的意见，认真落实城市、区镇(街道)的要求，协调和协调政府、部门、社会和公众的利益。

04

加强总体规划中刚性约束的全方位有效传递

本次分区规划加强了总体规划刚性约束的有效传递，强化了空与时间的关系，进一步明确了两级城市规划的权力，积极处理规划刚性与柔性的关系。

在编写内容上，

一是明确总体规划中“四个中心”的战略定位和“四个服务”的价值取向，着力优化提升资本功能，缓解非资本功能，积极探索和解决地区间、地区内发展不平衡和不足的问题。

二是构建各区总规模，将总体规划确定的人口、城乡建设用地、建设规模等核心指标分解为各区、各新城(特定区域)和215个乡(街道)的规划单元。

三是各种资源要素优化配置，以生产、生活和生态总体优化空为出发点，深化和细化城市发展边界和生态控制线，加强二线三区全区域各类空的管理和控制，落实生态保护红线、永久性基本农田保护区、水域保护区等生态功能用地。 从整体上把握了三个学生空之间的内在关系，优化和提升了职业和居住结构，提高了城市的宜居质量。

第四，空房间的结构形式得到加强，中心城市、北京市副中心、新城、镇和新农村社区的现代城乡体系得到进一步完善。通过城市总体设计，划定了三级和六级城市设计重点区域，并通过划分空房间，提出了城市、城镇和村庄的建设强度和控制要求，加强了建筑风格的引导和控制。

五是整合了覆盖全区、整合多种规则的基础底图，总体建设空和“景观、林、地、草”非建设空并划分了覆盖全区的11种土地类型，形成了规划底图、数据库和一套管控机制，为逐步实现合理、易学、善治、自适应的智能规划提供了重要基础。

第六，研究制定了规划实施的操作规则，在构建北京市土地空完整规划体系的基础上，开拓了规划治理的实施机制，研究了生态控制线和城市发展边界管理措施、土地空规划分区控制规则、规划单元划分和控制要求、建设规模控制措施、战略储备用地划分和控制措施、一张图动态维护机制等一系列规划实施的操作规则。

各分区规划初步成果形成后，各区组织区政府、区委、区人大审议研究和市级部门咨询，并对分区规划草案成果进行网络公告和现场公告，征求各界意见。在充分吸收各方面意见后，经北京市委、市政府修订完善、审查批准，并于近期正式获得北京市人民政府批准。分区规划结果将陆续在13个区政府和北京经济技术开发区管委会的官方网站上公布。欢迎您下载和查询，并聚集各方力量，共同推动规划的实施。

该内容由总规划办公室提供

《北京14区规划热点问答》综合理解

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