北京市公共租赁住房非法转租处罚新规定:处罚信息纳入中国人民银行信用信息

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11月19日，北京市住房和城乡建设委员会报告称，已与中国人民银行信贷信息管理部签署《公共租赁住房违法信息收集合作备忘录》(以下简称《备忘录》)，首次将公共租赁住房违法家庭信息纳入金融系统信贷信息平台。

根据备忘录，公共租赁住房只能用于符合条件的家庭居住。对于分租、出借等非法使用的家庭，空住房，房管部门将根据《公共租赁住房管理办法》等规定进行行政处罚，并将处罚信息纳入中国人民银行信用信息系统。

据悉，该系统的个人信用报告被称为个人“信用身份证”，能够全面、客观地记录个人信用活动，如贷款本息的偿还、信用卡透支等。无论公共租赁住房的承租人及其家庭共同申请人将来是否借钱买房或买车或申请信用卡，金融机构都将检查申请人的个人信用报告并了解申请人的信用记录。

根据市住房和城乡建设委员会颁布的《公共租赁住房管理办法》，非法租赁活动包括出租、转租或擅自调换出租的公共租赁住房；改变出租公共租赁住房用途的；擅自毁坏或者装修出租的公共租赁住房，拒不恢复原状的；从事公共租赁住房违法活动的；无正当理由闲置公共租赁住房6个月以上的。

“此前，北京市不断完善公共租赁住房使用监督管理制度，严格监管公共租赁住房转租、出借等违法行为。虽然在一定程度上避免了一些非法行为，但它们并没有产生根本性的影响。将违规行为纳入个人信用报告将有效控制公共租赁住房违规行为的发生。”诸葛房屋搜索数据研究中心的郭世英指出。

近年来，随着公共租赁住房等保障政策的普及，监管措施也得到落实。2018年12月，北京市住房和城乡建设委员会发布《关于进一步加强公共租赁住房转租和出借监督管理的通知》，明确要求各区房管部门对公共租赁住房产权单位提交的违法家庭资料进行查处，取消家庭各类经济适用住房资格，停止支付租金补贴，并记录在不良信息档案中。五年内家庭不得申请公共租赁住房和共有产权住房。

与此同时，北京市住房和城乡建设委员会在其住房保障网页上设立了一个“曝光台”，宣传该市处理非法转租和出借公共租赁住房的情况。市民亦可透过「12345」非紧急热线，举报出租公屋的分租及借出情况。目前，根据本页显示的12条信息，公示的违法家庭分布在东城区、大兴区、石景山区、丰台区和朝阳区。

在政策层面之外，所有产权单位还利用“技术防御”的信息手段，实行“严打防死”，避免非法转租和出借。例如，据北京安置房建设投资中心介绍，今年7月以来，全市59个公共租赁住房项目相继开始使用人脸识别系统。到10月底，所有59个公共租赁住房社区都将刷进刷出。

北京安置房建设投资中心公共租赁住房管理服务中心副主任石表示，被激活的人脸识别系统分为三种类型:人脸识别系统安装在独立管理的公共租赁住房小区的出入口，防止尾随进入小区；非独立的公共租赁住房小区在单元门口安装人脸识别系统，该系统与原有的对讲门禁系统相集成，确保公共租赁住房居民能够方便进出；不能在同一单元独立管理的房屋将由指纹锁设备管理。

为了避免公共租赁住房转租、出借等非法操作，除了定期实名认证和打卡外，我们还可以通过加强监管和随机抽样等方式加大对违法行为的处罚力度，以警示承租人，杜绝类似违法行为的发生。

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