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; ; ; ; 中华人民共和国国务院令第125号
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; ; ; ; 中华人民共和国国务院令
; ; ; ; 125号
; ; ; ; 《国家公务员暂行条例》已于1993年4月24日国务院第二次常务会议通过,现予公布,自1993年10月1日起施行。
; ; ; ; 李鹏总理
; ; ; ; 1993年8月14日
; ; ; ; 国家公务员暂行条例
; ; ; ; 第1章总则
; ; ; ; 第一条为了实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化、廉洁,提高行政效能,根据宪法,制定本条例。
; ; ; ; 第二条国家公务员制度以经济建设为中心,四个基本大体上贯彻多次改革开放基本路线为人民服务的宗旨和德才兼备的使用标准公开、平等、竞争、择优大体。
; ; ; ; 第三条本条例适用于各级国家行政机关中非工作人员。
; ; ; ; 第四条国家公务员依法执行职务,受法律保护。
; ; ; ; 第五条国家公务员中各级人民政府组成人员的产生和任免,按照国家有关法律规定办理。
; ; ; ; 第二章义务和权利
; ; ; ; 第六条国家公务员应当履行下列义务
; ; ; ; (一)遵守宪法、法律和法规;
; ; ; ; (二)依照国家法律、法规和政策执行公务;
; ; ; ; (三)密切联系群众,倾听群众意见,接受群众监督,努力为人民服务;
; ; ; ; (四)维护国家安全、荣誉和利益;
; ; ; ; (五)忠于职守,勤奋工作,履行职责,服从命令;
; ; ; ; (六)保守国家秘密和事业秘密;
; ; ; ; (7)公正廉洁,克己奉公。
; ; ; ; (八)宪法和法律规定的其他义务。
; ; ; ; 第七条国家公务员享有以下权利。
; ; ; ; (一)不因非法定事由和非法定程序受到免职、降职、解雇或者行政处分;
; ; ; ; (二)获得履行职责所需的权力;
; ; ; ; (三)获得劳动报酬和享受保险、福利待遇;
; ; ; ; (四)参加政治理论和业务知识的培训;
; ; ; ; (五)对国家行政机关及其领导工作人员提出批评和建议;
; ; ; ; (六)提出申诉和控告;
; ; ; ; (七)依照本条例的规定辞职;
; ; ; ; (八)宪法和法律规定的其他权利。
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; ; ; ; 第三章职位分类
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; ; ; ; 第八条国家行政机关实行职务分类制度。
; ; ; ; 各级国家行政机关按照国家有关规定,在明确职能、机构、编制的基础上,设置职位。 制作职务证书,明确各职务的职责和任职资格条件,作为国家公务员录用、考核、培训、晋升等的依据。
; ; ; ; 国家行政机关根据职位分类设定国家公务员的职务和等级序列。
; ; ; ; 第九条国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。
; ; ; ; 非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调查员、调查员、助理巡视员、巡视员。
; ; ; ; 第十条国家公务员的级别分为十五级。
; ; ; ; 职务和级别的对应关系如下。
; ; ; ; (一)国务院总理:一级
; ; ; ; (二)国务院副总理、国务委员:二至三级;
; ; ; ; (3)部级正职、省级正职:三到四级。
; ; ; ; (四)部级副职、省级副职:4~ 5级;
; ; ; ; (五)司级正职、厅级正职、巡视员:五到七级。
; ; ; ; (六)司级副职、厅级副职、助理巡视员:6~8级;
; ; ; ; (七)处级正职、县级正职、调查员:7~10级;
; ; ; ; (八)处级副职、县级副职、助理调查员:8~11级;
; ; ; ; (九)科级正职、乡级正职、主任科员: 9至12级;
; ; ; ; (十)科级副职、乡级副职、副主任科员: 9至13级;
; ; ; ; (十一)科员:从9到14
; ; ; ; (十二)办事员: 10至15级。
; ; ; ; 第十一条国家公务员的级别根据任职和岗位职责的大小、从业难易度和国家公务员的德才表现、事业实绩和事业经验明确。
; ; ; ; 第十二条各级人民政府工作人员部门因工作人员需要增设、减少或者变更职位,应当按照规定的程序重新明确。
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; ; ; ; 第4章采用
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; ; ; ; 第十三条国家行政机关聘用主任科员以下担任非领导职务的国家公务员,采用公开考试、严格考核的方法,按照德才兼备的标准优先录用。
; ; ; ; 民族自治地方人民政府和各级人民政府民族事务部门录用国家公务员时,必须照顾少数民族的报考人员。
; ; ; ; 第十四条国家公务员的录用必须在编制限度内按照所需职务的要求进行。
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; ; ; ; 第十五条报考国家公务员,必须具备国家规定的资格条件。
; ; ; ; 第十六条录用国家公务员按照下列程序办理
; ; ; ; (一)发表征集公告;
; ; ; ; (二)对报考人员进行资格审查;
; ; ; ; (三)对考核合格的进行公开考试;
; ; ; ; (四)对考试合格的进行政治思想、道德品质、从业能力等方面的评价
; ; ; ; (五)根据考试、考核结果提交拟录用人员名单,报设区的市以上人民政府人事部门批准。
; ; ; ; 录用特殊职务的国家公务员,经国务院人事部门或者省级人民政府人事部门批准,可以简化流程或者使用其他考核办法。
; ; ; ; 第十七条中央国家行政机关国家公务员的录用考试由国务院人事部门组织。
; ; ; ; 地方各级国家行政机关国家公务员的录用考试,由省级人民政府人事部门负责组织。
; ; ; ; 第十八条省级以上人民政府事业单位聘用的国家公务员,必须具有两年以上基础性事业经验。 没有按规定录用的基础工作经验的国家公务员,应当为基础工作安排一到两年。
; ; ; ; 第十九条新录用的国家公务员,试用期一年。 试用期合格的,正式任职不合格,取消录用资格。
; ; ; ; 新录用的国家公务员必须在试用期内接受培训。
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; ; ; ; 第五章审查
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; ; ; ; 第二十条国家行政机关按照管理权限,对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面评价,对实际工作成绩进行要点评价。
; ; ; ; 21条对国家公务员的考核,必须多次在公平公正的基础上,实行领导和群众相结合,平时和定期相结合。
; ; ; ; 第二十二条国家公务员考核分为常规考核和年度考核。 平时的审查是年度审查的基础。
; ; ; ; 第二十三条国家行政机关在年度考核时设立非常设的考核委员会或者考核小组,在部门负责人的指导下负责国家公务员年度考核工作。
; ; ; ; 第二十四条年度考核首先由个人总结,由主管领导在听取群众意见的基础上撰写评论,提出考核等级意见,由考核委员会或考核小组考核后,由部门负责人明确考核等级。
; ; ; ; 对担任国务院就业部门司局级以上领导职务和县级以上地方各级人民政府就业部门领导职务的国家公务员的考核,可以根据需要进行民意调查或者民主评议。
; ; ; ; 第二十五条年度考核结果分为优秀、胜任、不称职三个阶段。
; ; ; ; 对国家公务员的考核结果应当以书面形式通知本人。 本人对审查结果有异议的,可以按照有关规定申请复核。
; ; ; ; 第二十六条年度考核结果作为调整对国家公务员奖惩、培训、辞退及职务、级别和工资的依据。
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; ; ; ; 第六章奖励
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; ; ; ; 第二十七条国家行政机关对工作人员中突出、有显著成绩和贡献的、有其他突出事迹的国家公务员给予奖励。 对国家公务员的奖励是多次精神奖励和物质奖励相结合的。
; ; ; ; 第二十八条国家公务员有下列表现之一的,应当予以鼓励:
; ; ; ; (一)忠于职守、积极从事、成绩显著的;
; ; ; ; (二)遵守纪律,廉洁奉公,作风认真,工作公正,起到模范作用的
; ; ; ; (三)事业中有发明、创造或者合理化建议,为国家取得显著经济效益和社会效益的;
; ; ; ; (四)爱护公共财产,节约国家资产取得突出成绩的。
; ; ; ; (五)防止或者救济事故有效,保护或者减少国家和人民群众利益不受损失的
; ; ; ; (六)在救援、救援等特定环境中不辞辛劳,做出贡献;
; ; ; ; (七)与违法违纪行为作斗争,有功绩的;
; ; ; ; (八)在对外交流中,为国家争取荣誉和利益;
; ; ; ; (九)有其他功绩的。
; ; ; ; 第二十九条对国家公务员的奖励授予表彰、三等功、二等功、一等功、荣誉称号。
; ; ; ; 国家行政机关对享受前款所列奖励的国家公务员,按照规定给予一定的物质奖励。
; ; ; ; 第三十条国家公务员奖励的权力和程序,按照国家有关规定办理。
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; ; ; ; 第七章纪律
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; ; ; ; 第三十一条国家公务员必须严格遵守纪律,不得有下列行为:
; ; ; ; (一)散布损害政府声誉的言论,组织或参加非法组织,参加反对政府的集会、示威、示威等活动,参加罢工;
; ; ; ; (二)玩忽职守,延误工作;
; ; ; ; (三)对抗上级决议和命令;
; ; ; ; (四)压制批评,打击报复;
; ; ; ; (5)欺骗、欺骗领导和群众。
; ; ; ; (六)利用贪污、盗窃、行贿、受贿或者职权谋取自己和他人的私利
; ; ; ; (七)浪费公款,浪费国家财产;
; ; ; ; (八)滥用职权,侵害群众利益,损害政府和人民群众的关系
; ; ; ; (九)泄露国家秘密和从业秘密;
; ; ; ; (十)在外事活动中损害国家荣誉和利益;
; ; ; ; (十一)参加或者支持色情、毒品、迷信、赌博等活动;
; ; ; ; (十二)违反社会公德,造成不良影响
; ; ; ; (十三)参与商务、公司运营和其他营利性经营活动;
; ; ; ; (十四)其他违纪行为。
; ; ; ; 第三十二条国家公务员有本条例第三十一条列举的违纪行为,不构成犯罪或者构成犯罪但不依法追究刑事责任的,应当给予行政处分。 如果违纪行为轻微,经过批评教育修改,也可以免除行政处分。
; ; ; ; 第三十三条行政处分分为警告、记忆、大过、降职、撤职、开除。
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; ; ; ; 受到解聘处分的,降低等级和职务工资。
; ; ; ; 受到行政处分期间,不得晋升职务和等级,其中受到警告以外的行政处分的,不得晋升工资等级。
; ; ; ; 三十四条处分国家公务员,必须按照法定程序,在规定时限内采取解决办法。
; ; ; ; 对国家公务员的行政处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、解决得当、手续完善。
; ; ; ; 35条对国家公务员给予行政处分,依法分别由任免机关或者行政监察机关决定其中给予开除处分的,应当向上级机关备案。
; ; ; ; 县级以下国家行政机关开除国家公务员,应当报县级人民政府批准。
; ; ; ; 第三十六条国家公务员受到本条例第三十三条所列开除以外的行政处分,分别在半年至两年内由原解决机构解除行政处分。 但是,降职、撤职处分不能视为恢复原级别、原职务。
; ; ; ; 国家公务员在接受行政处分期间作出特殊贡献的,可以尽早解除行政处分。
; ; ; ; 解除行政处分后,晋升的职务、级别、工资等级不再受原行政处分的影响。
; ; ; ; 第三十七条行政处分的决定和解除行政处分的决定应当以书面形式通知本人。
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; ; ; ; 第八章职务升降
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; ; ; ; 第三十八条国家公务员晋升职务,德才兼备,任人唯贤大体上都要重视实际工作成绩。
; ; ; ; 第三十九条提升国家公务员职务,必须在国家规定的职数限度内进行。
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; ; ; ; 第四十条国家公务员晋升职务,应当具备职务所要求的资格条件,其中拟晋升高级领导职务的,通常有在下一级两个以上职位工作的经验。
; ; ; ; 第四十一条国家公务员的职务晋升,按照以下程序办理。
; ; ; ; (1)通过指导者和大众结合的方法生成预选赛对象
; ; ; ; (2)按照拟职所要求的条件进行资格审查。
; ; ; ; (三)根据年度考核进行晋升考核;
; ; ; ; (四)任免机关领导集体讨论决策者。
; ; ; ; 对晋升领导职务的国家公务员,必须进行任职培训。
; ; ; ; 四十二条晋升国家公务员职务,必须按照规定的职务序列逐步晋升。 个别德才表现和实务实绩特别突出的,可以上升一个等级。 但是,必须按照规定向有关部门报告同意。
; ; ; ; 第四十三条国家公务员在年度考核中被明确不称职的,或者不胜在职,不得调任同级其他职务的,应当按照规定的程序降级。
; ; ; ; 第四十四条任免机关根据国家公务员职务的升降和年度考核结果,按照规定调整其等级和工资等级。
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; ; ; ; 第九章职务免除
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; ; ; ; 四十五条国家公务员职务实行委任制,部分职务实行聘任制。
; ; ; ; 第四十六条国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作人员部门按照规定的任免权限和程序任免国家公务员。
; ; ; ; 第四十七条国家公务员有下列情形之一的,应当任职:
; ; ; ; (一)新录用人员试用期满合格的;
; ; ; ; (二)从其他机关以及公司、事业单位调入国家行政机关工作
; ; ; ; (三)调动职务;
; ; ; ; (四)晋升或者降低职务;
; ; ; ; (五)因其他原因职务发生了变化。
; ; ; ; 第四十八条国家公务员有下列情形之一的,应当免职
; ; ; ; (一)调动职务;
; ; ; ; (二)晋升或者降低职务;
; ; ; ; (三)离职学习期超过一年的;
; ; ; ; (四)因健康原因不能正常工作一年以上;
; ; ; ; (五)辞职
; ; ; ; (六)因其他原因职务发生了变化。
; ; ; ; 第四十九条国家公务员大致每人一名,确因就业需要,经任免机关批准,可以在国家行政机关内兼任一名实际职务。
; ; ; ; 国家公务员不得在公司和营利性事业单位兼任职务。
; ; ; ; 第五十条国家公务员担任不同级别领导职务的最高任职年龄,由国家另行规定。
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; ; ; ; 第十章培训
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; ; ; ; 第五十一条国家行政机关根据经济、社会快速发展的需要,根据职位要求,有计划地培训国家公务员。
; ; ; ; 国家公务员培训,贯彻理论联系实际,学用一致,必要时教育,讲究实效。
; ; ; ; 五十二条国家公务员的培训包括:根据晋升为对新录用人员培训的领导职务的任职培训专业人员的需要而进行的专业业务培训和在职国家公务员更新知识的培训。
; ; ; ; 第五十三条国家行政学院、地方行政学院和其他培训机构按照有关规定承担国家公务员的培训任务。
; ; ; ; 五十四条国家公务员培训期间的学习成绩和鉴定作为其任职和晋升的依据之一。
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; ; ; ; 第11章交流
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; ; ; ; 第五十五条国家公务员实行交流制度。
; ; ; ; 国家公务员可以在国家行政机关内部交流,也可以与其他机关和公司事业单位的工作人员交流。
; ; ; ; 交流包括调动、调任、轮班和职务培训。
; ; ; ; 国家行政机关每年必须有一定比例的国家公务员交流。
; ; ; ; 第五十六条各级国家行政机关接受调职、调职和换届的国家公务员,应当缺乏相应的地位空。
; ; ; ; 五十七条调任是指国家行政机关以外的工作人员转入国家行政机关担任领导职务或者助理调查官以上的非领导职务,以及国家公务员传唤国家行政机关工作。
; ; ; ; 转入国家行政机关工作,应当经过严格审查,具备职务所要求的政治思想水平、工作能力和相应的资格条件。 考核合格的,应当到行政学院或者其他指定的培训机构接受培训并正式任职。
; ; ; ; 国家公务员调出国家行政机关后,不再保存国家公务员的身份。
; ; ; ; 第五十八条调任是指国家公务员因就业需要或者其他正当理由在国家行政机关内部的平级调动(包括地区间、部门间调动)。
; ; ; ; 国家公务员的调任,必须符合拟任职务规定的条件要求,考核合格后,按照规定的程序办理。
; ; ; ; 第五十九条轮换是指国家行政机关对领导职务和部分工作人员性质特殊的担任非领导职务的国家公务员有计划地执行职务轮换。
; ; ; ; 国家公务员职位更迭,服从国家公务员管理权限,由任免机关负责组织。
; ; ; ; 第六十条职务培训是指国家行政机关有计划地选举在职国家公务员,并在一定期限内让基层机关或者公司、事业单位担任一定职务。
; ; ; ; 国家公务员在职务培训期间,不改变与原单位的人事行政关系。
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; ; ; ; 第12章回避
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; ; ; ; 第六十一条国家公务员之间有夫妻关系、直系血族关系、三代以内旁系血族和近亲结婚关系的,在同一机关中双方不得直接担任属于同一行政首长的职务或者直接担任上下级领导关系的机关进行监察、审计、人事、财务工作。
; ; ; ; 第六十二条国家公务员执行公务时,本人或者本人与本条例第六十一条所述亲属关系有利害关系的,应当回避。
; ; ; ; 第六十三条国家公务员担任县级以下地方人民政府领导职务的,通常不得在原籍任职。 但是,民族区域自治地方人民政府的国家公务员除外。
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; ; ; ; 第十三章工资保险福利
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; ; ; ; 第六十四条国家公务员工资制度按照劳动分配的大致情况贯彻。
; ; ; ; 国家公务员实行等级工资制。
; ; ; ; 国家公务员的工资由职务工资、等级工资、基础工资、工龄工资组成。
; ; ; ; 国家公务员按照国家规定享受地区津贴和其他津贴。
; ; ; ; 六十五条国家公务员实行定期增资制度。
; ; ; ; 年度考核表明优秀能干的,可以按规定提高工资,发放奖金。
; ; ; ; 六十六条国家公务员的工资水平与国有公司相当人员的平均工资水平基本相同。
; ; ; ; 第六十七条国家根据国民经济的快速发展和生活费价格指数的变动,有计划地提高国家公务员的工资标准,不断提高国家公务员的实际工资水平。
; ; ; ; 第六十八条新录用人员在试用期内,支付试用期工资的试用期届满正式任职后,按照明确的职务和等级明确工资。
; ; ; ; 六十九条国家公务员按照国家规定享受保险和福利待遇。
; ; ; ; 第七十条除国家法律、法规和政策规定外,国家行政机关不得以任何形式增加或扣除国家公务员的工资,也不得提高或降低国家公务员的保险和福利待遇。
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; ; ; ; 第十四章辞退
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; ; ; ; 七十一条国家公务员辞职的,应当向任免机关提出书面申请的任免机关应当在三个月内批准。 批准期间,申请人不得擅自离职。
; ; ; ; 国家行政机关根据现实情况,规定国家公务员3至5年最低服务年限不满可以规定的最低服务年限的,不得辞职。
; ; ; ; 涉及国家安全、重要机密等特殊职务的国家公务员,不得辞职。
; ; ; ; 第七十二条国家行政机关对违反本条例第七十一条规定擅自离职的国家公务员,给予开除处分。
; ; ; ; 第七十三条国家公务员辞职后,应当在两年内在与原单位有关的公司或者营利性单位工作,并经原任免机关批准。
; ; ; ; 第七十四条国家公务员有下列情形之一的,辞职
; ; ; ; (一)年度考核表明,连续两年不称职;
; ; ; ; (二)不胜任在职工作,也不接受其他安排的。
; ; ; ; (三)需要通过公司调整、取消、合并或者裁员调整员工,本人拒绝合理安排。
; ; ; ; (四)缺勤或者无正当理由逾期连续不超过十五天,或者一年累计超过三十天。
; ; ; ; (五)不履行国家公务员义务,不遵守国家公务员纪律,多次受教育无转变,不应当给予开除处分的。
; ; ; ; 第七十五条辞退国家公务员,由所在单位提出建议,按照管理权限报任免机关批准,并书面通知本人。
; ; ; ; 第七十六条被解雇的国家公务员,可以按照国家有关规定享受就业保险。
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; ; ; ; 第七十七条国家公务员辞职或者被解雇的,应当在离职前办理公务交接手续,必要时接受财务审计。
; ; ; ; 辞去了国家行政机关和被解雇的国家公务员,不再保存国家公务员的身份。
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; ; ; ; 第十五章退休
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; ; ; ; 第七十八条除国家另有规定外,国家公务员符合下列条件之一的,应当辞职:
; ; ; ; (1)男性满60岁,女性满55岁
; ; ; ; (2)失去工作能力。
; ; ; ; 第七十九条国家公务员符合下列条件之一的,本人提出要求,经任免机关批准,可以提前退休:
; ; ; ; (一)男性达到五十五岁,女性达到五十岁,且工作年限达到二十年的;
; ; ; ; (二)服务年限在30年以上。
; ; ; ; 八十条国家公务员退休后,享受国家规定的养老保险费和其他各项待遇。
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; ; ; ; 第十六章控诉
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; ; ; ; 第八十一条国家公务员对有关本人的人事解决决定不服的,可以在接到解决决定之日起三十日内向原解决机构申请复核,或者向同级人民政府人事部门申诉,其中对行政处分决定不服的,可以向行政监察机关申诉。
; ; ; ; 受理国家公务员申诉的机关应当按照有关规定解决。
; ; ; ; 在讨论和申诉期间,不停止对国家公务员的决策执行。
; ; ; ; 第八十二条国家公务员可以对行政机关及其领导侵犯合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出控告。
; ; ; ; 受理国家公务员控告的机关应当按照有关规定解决。
; ; ; ; 八十三条国家公务员应当提出申诉和控告,忠实于事实。
; ; ; ; 八十四条国家行政机关对国家公务员解决错误,对应当及时纠正的名誉造成损害的,应当负责恢复名誉、消除影响、道歉的,应当承担赔偿责任。
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; ; ; ; 第十七章管理和监督
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; ; ; ; 第八十五条国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。
; ; ; ; 县级以上地方人民政府人事部门负责本行政辖区内国家公务员的综合管理工作。
; ; ; ; 第八十六条有违反下列本条例规定的情况,根据情况,由县级以上人民政府或者人事部门按照以下规定解决:
; ; ; ; (一)不根据编制限额、必要的职务要求和规定资格条件录用、晋升、调入和调任国家公务员的,宣告无效;
; ; ; ; (二)违反国家规定,变更国家公务员工资、养老保险金和其他保险、福利待遇标准的,撤销其决定
; ; ; ; (三)未按照规定程序聘用、任免、考核、奖惩和辞退国家公务员的,责令按照规定程序重新办理或补办有关手续。
; ; ; ; 国家行政机关按照国家公务员的管理权限,对违反前款所列本条例规定的情况负有首要或者直接责任的国家公务员,根据情节轻重,给予批评教育或者行政处分。
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; ; ; ; 第十八章附则
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; ; ; ; 第八十七条本条例由国务院人事部门解释。
; ; ; ; 第八十八条本条例自一九九三年十月一日起施行。 施行的具体安排和程序由国务院规定。
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标题:“国家公务员暂行条例”
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