“校车安全条例公布：校车上下学生后车严禁超越”

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超载严重、质量堪忧、监管薄弱……对比校车安全性突出的问题，国务院法制牵头起草的校车安全条例草案于昨日正式发表全文，广泛接受舆论。

草案回答了那些焦点问题吗？ 会成为解决校车安全问题的善良方法吗？ 记者就此采访了相关部门和专家。

草案规定，国家通过财政援助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种玩法，支持农村地区向居住分散的接受义务教育的学生提供校车服务。 迅速发展校车服务所需的支持资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。

校车的资金由谁出？

由中央财政和地方财政分担

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草案首先规定，县级以上地方政府对校车的安全管理负有“总责任”。 另外，教育部门将审查校车的录取申请，调查学校的违规行为等。

公安部门对校车的安全技术条件进行审查、登记注册，颁发校车铭牌，审查校车驾驶员资格，查处取缔道路行驶的违法校车等。

交通运输、工业和新闻化、产品质量监督、安全生产监督管理等部门按照各自的职责，分别负责校车安全管理的相关工作。

校车的安全性谁来监督管理？

县级以上政府承担“总责任”

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谁来保障安全责任？

谁来管理运营是负责的

草案确定学校和校车服务提供机构保障校车安全的责任。

草案委托学校和校车服务提供者建立健全安全管理制度，加强校车安全维护，签订责任书，在车上全过程照顾学生等。

对于这些规定，中国政法大学教授王敬波有一定的担忧，他说:“据观察，草案出于安全考虑，赋予了学校许多安全责任。 学校是义务教育机构，能承担多少在公共交通行业的责任？ 即使想承担，是否有这个能力也是需要考虑的问题，否则在实施中容易出现一点阻力。 ”。

根据 草案，符合以下条件的7辆以上轿车，可以申请录用为校车: 1、属于学校或校车服务提供机构的全部。

二、符合汽车安全技术国家标准，专用校车符合专用校车国家标准，并通过汽车检验合格说明。

三、配备统一的校车指示灯和停车标志，在专用校车上喷涂统一的校车外观标志。

四、投保了机动车交通事故责任强制保险和乘客责任保险。

另外，在草案中，接送幼儿、小学生的校车被确认为专用校车。

什么样的车可以做校车？

接送幼儿、小学生校车必须是专用校车

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安全标准如何设定？

制定了幼儿专用的校车标准

根据 草案，国家建立了强制性技术规范——校车安全标准体系，并对校车安全标准的制定部门和制定、修改大致做出了规定。 必须要求校车生产公司建立健全产品质量保证体系，保证生产、改造的校车符合校车安全标准的，不得出厂销售。

除此之外，有关部门目前正在抓紧制定幼儿专用的校车安全国家标准。

对驾驶员有什么要求？

饮酒后无驾驶记录

根据 草案，校车驾驶员具备相应准驾车型3年以上资格，年龄在60岁以下，最近3个评分周期内无满分记录，无人员死亡或重伤交通责任事故，饮酒后驾驶记录、超速等严重交通违法行为 校车驾驶人被依法暂停机动车驾驶证6个月，吊销机动车驾驶证的处罚的，终身不得驾驶校车。

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乘车安全如何保障？

学校应该让人上车照顾学生

根据 草案，学校要引导管理人员在整个车辆过程中管理学生，定期对车辆管理人员进行安全教育，学习道路交通安全法律法规、安全防范和急救知识。

草案详细规定了同乘者的责任。 例如，如果发现驾驶员饮酒、超载，必须停止校车的运行。 确保学生安全就座；阻止离开座位； 如果发生交通事故，立即通报，设置警告标志，立即让学生到安全区域避难等。

校车的最高行驶时速不得超过60公里。

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校车会享受那些“特权”吗？

校车可以在公共汽车专用道路上行驶

为了保障校车的通行和停泊安全，征求意见稿规定了校车享有的优先次序，包括:

校车运送学生的，应当在公安部门规定的位置放置校车标志，并佩戴校车标志灯，按照考核明确的线路行驶。 公安机关要加强对校车路线情况、交通流量和交通安全设施的管理。 交通警察遇到运送学生的校车时，必须指挥校车优先通行。

校车运送学生时，可以在公共汽车专用车道和其他社会车辆禁止通行，但允许公共汽车通行的道路上行驶。

校车停放在道路上上下学生时，应当在道路右侧停车，打开危险报警闪光灯，驾驶员将停车标志移出窗户，后方车辆停车等待，禁止超车。 如果道路上没有中间隔离带的话，对面来的车辆应该停车等待。 学生下车横穿马路时，车辆必须停车通行。

另外，机动车驾驶人违反本条例规定，不避让校车的，由公安机关交通管理部门处以500元以下罚款。

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如何设置 法律责任？

违反 条例的，从重处罚

草案规定，违反本条例，造成校车安全事故的，依照安全生产事故调查解决的法律、行政法规予以重罚。

违反 条例，发生学生伤亡事故的，对政府举办的学校第一责任人、直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法给予记录、大过、降级、撤职或者开除的处分。 对民办学校责令批准机关停止招生，情节严重的，吊销其办学许可证，其第一负责人、直接负责的主管人员和其他直接负责人2至5年内不得从事学校管理事务。

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过渡时期怎么办？

可以采用取得校车招牌的轿车

草案《附则》规定，条例实施后省级人民政府可以根据现实情况规定3年以下的过渡期，在此期间内接送幼儿、小学生的专用校车不能满足诉求的，可以采用取得其他校车招牌的客车， 国务院法制事务负责人说:“考虑到我国专用小学生校车国家标准实施不久，一段时间内无法诉求专用校车的生产改建，因此制定了过渡期的规定。” (来自青岛新闻网社电)

征求意见

公众可以在每年1月11日前就草案提出建议。

一是登录中国政府法制新闻网，通过网站主页左侧的“法规草案意见征集系统”提出意见。

第 个，请写信向北京市2067邮箱国务院法制办公室(邮政编码: 100035 )发送意见，并在信封上注明《校车安全条例要求意见》。

是用电子邮件发送意见: xcaq@chinalaw.gov