“希望工程三十而立”

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1991年4月，安徽省金寨县三合乡中心小学，8岁的苏明娟正在上课。 解海龙/摄影

全国第一所希望小学——安徽省金寨县希望小学。 资料图像

152.29亿元，599.42万人，20195处。 这是截至2019年9月，全国希望工程累计接受捐赠、帮助家庭经济困难学生、建设小学的数据。

这只是工程实施以来取得的许多成果之一。

实施了30年，你希望工程还能产生那些溢出效应吗？ 经历了什么样的迅速发展？ 进入新时代，如何把这个事业做得更好？

在希望工程30周年之际，中国人民大学公共管理学院教授、中国公益创新研究院院长康晓光及其团队对中国青少年快速发展基金会(以下简称“中国青基会”)的管理团队、理事和监事、4个省的青基会员工团队、8个大捐助者和6个希望小学进行了40天的深入采访。

近日，中国青年报中国青年网记者对康晓光进行了采访。

效果:溢出效果

“希望工程是改革开放时代的产物”康晓光说，改革开放初期，贫困地区、农村、贫困农户的孩子享受的教育，与发达地区、城市、富裕家庭的孩子不可同日而语。 “希望工程是对这种广泛而严重的不平等的精确应对”。

在工程十周年之际，科技部中国科技促进快速发展研究中心的判断结果显示，“中国青基会组织实施的希望工程，已经成为我国20世纪90年代社会参与最广泛、最具影响力的民间公益项目”。

以工程20周年为契机，中国青年报社社会调查中心进行的调查显示，75.7%的人听说过“希望工程”，16.5%的人“知道很多”，总知晓率为92.2%。

康晓光在报告中表示，工程的受益者不仅是希望上小学的学生，而且是希望工程支援的义务教育、高中和大学阶段的贫困学生。 工程学希望通过教师、校长的培训，优化他们的知识结构，改善教育技能，提高教育管理水平。 这不仅惠及惠及其个人，最终也惠及学生。

但在他看来，这些都不过是工程实施这么多年的直接贡献。 越来越多，也有其溢出效果。

“我希望工程的影响已经充斥着公益行业。 因为其历史地位不仅是作为公益项目存在的，也是社会改造和国家建设工程。 ”。 康晓光表示，希望工程在当代中国慈善事业的快速发展史上占有独特的历史位置。

时隔多年，康晓光还看到了20世纪90年代去云南进行调查的场景。 “当时，我给了家乡的孩子300元。 据说康老师正在进行希望工程”。

但实际上，康晓光说，那是他个人的行为，完全没有经过青基会，希望工程。 那时，即使希望工程实施也不过四五年的时间，康晓光觉得其影响已经是可见的，“大多数人认为做好事是希望工程”。

“前10多年，工程深入基层，一线职工和专家、记者、学生等走访村落、家庭、学校，收集大量数据、图像和基础资料，用客观真实的数据和事实向社会了解中国农村、中国贫困地区的教育现状与全国整体平均水平的差距 ’康晓光发现，在希望工程的努力下，这些现象和问题引起了全社会的关注。 就像“大眼睛”的照片一样，不仅风靡一世，而且经久不衰，深入人心。

30年来，工程捐赠来自国内外，希望跨越地域、民族、年龄段、职业类型、社会阶层、政治身份和宗教信仰。 大家不仅捐钱、捐物，还提供难以估算的志愿者活动。 机构捐赠者广泛分布于国内外各类公司、各类媒体、各类社会组织，各级政府和各政府部门……最令康晓光印象深刻的是，执行前有将自己剩下的几十元捐赠给希望工程的死刑犯。

“希望工程能大力推进公益平等化，将‘所有人的公益’‘全民的公益’变为现实。 为许多履行社会责任、大力推进公司公益理念和公益模式创新的非专业个人和组织深入参与公益创造了机会和平台。 ”。 康晓光在报告中指出。

除此之外，康晓光还指出，希望工程发挥着促进财富转移和分配、增进社会公平的作用。 工程希望引起社会和政府对贫困地区农村教育的真挚关注。 通过募集资金和实施项目，推进实现财富第三次分配的政府部门教育投入，使政府资源向贫困地区和农村倾斜的学校建设和学生资助通过教育扶贫的方法，作为扶贫事业的合作补充，参与了扶贫的国家战术过程。

快速发展:大捐助者主导公益新模式

创立之初，项目的宗旨被定位为“开展对贫困地区辍学少年的救助活动”。 1997年以来，康晓光继续注意、研究、深度参与希望工程。

回顾工程的30年，希望康晓光将其快速发展分为两个阶段。 前期比较贫困青少年教育问题，经过以处理基本生存性诉求为主的一定时期的快速发展，把处理贫困青少年快速发展性诉求放在首位。

他解释说，在处理基本生存性诉求“雪中送炭”阶段，项目结构以支持学生课本费用、校舍、图书馆建设、教师培训为主。 在共青团的全力支持下，中国青基会迅速发展领域。

“在这个阶段，我们希望工程资源动员多样化，组织化、社会化并重，公共募捐、大捐助者并重。 ”。 康晓光表示，正是这一时期的社会化动员，为希望工程积累了强大的企业品牌声誉。

在这个快速发展时期，工程创新机制以内部自主创新为主，创新动力和主体希望来自青基会系统内部，特别是中国青基会。 “一般是青基会系统自主设计项目，向外部筹措资源”。 康晓光介绍

他回忆说，在希望工程快速发展的初期，从内部自主探索创新了许多公益模式。 “青基会是第一次用广告方法捐款。”除此之外，还有发行希望工程主题的纪念邮票、用明信片宣传希望工程、命名希望工程的小行星等各种各样的方法。

“当时希望工程创新，但之后其他公益机构不太容易超越，也不容易复制。 ’想起希望工程的光辉岁月，康晓光沉浸在感慨中。

随着社会的快速发展和进步，工程逐渐进入处理贫困青少年教育的快速发展性诉求，即“锦上添花”阶段，项目结构与不同的教育阶段相比，希望有不同的资助方法。 除了基本的校舍、图书馆建设、教师培训外，学生的音体美等素质教育、青少年的健康成长方面也是希望工程关注的焦点。

希望工程的创新模式也不断变化。 康晓光在这个过程中强调，小学将成为工程创新主引擎的有形载体。

康晓光有明显的体验。 近年来，被援助者开始“觉醒”。 “这是非常可喜的。 他解释说，工程实施一二十年以来，各地希望小学成熟，本身就很有吸引力。 希望小学能长时间接待各类捐赠人，知道捐赠人是怎么想的，想做什么。

他举了一个例子，几年前，希望工程人员去贫困地区的学校调查，对方不擅长“申诉”，但近年来，很多学校都可以主动申诉了。 “孩子的、老师的、硬件设施的……比如买篮球、中等的多少、花式的多少，校方早就买账了，做了几个方案，然后做出了不同的效果判断。”

“这个时期，不同受援者的快速发展诉求多样化，并不断变化。 ”。 康晓光说，此时光靠一个中心发现和理解指控，是无法通过设计方案实现的。 客观上需要全社会的参与、多元化的力量参与希望工程、响应希望工程的诉求、凝聚全社会的智慧和力量。

他举了一个例子，作为希望工程的大捐助者之一，宝洁企业在建成200所希望小学后，没有扩大捐赠数量，而是在这些学校继续深耕。

作为捐助者，他们不会付钱，而是经常去捐赠的学校调查、起诉和寻找处理方法。

康晓光说，小学就像“铁打军营”，只要有学校，捐助者就愿意继续关注和交流。

“深圳盐田国际港捐赠学校，经过十几年不间断的交流，不断升级更新，与深圳要点学校配对，组织教师培训学习，引导学生到香港游学，形成了良好的传承。 ’康晓光发现，在这样的企业中，只有优秀的员工才能到六一儿童节捐赠的希望小学交流。 在某种程度上，作为公司和员工，自己的价值认可也会提高。

转型:从项目到平台

之所以希望工程30年来独当一面，而且在可见的未来难以被超越，康晓光表示，这取决于其依赖的组织体系具有商品真正价值的核心能力:举世无双的公益项目企业品牌。 两万人希望小学，至少3000所可以作为开放的公益平台。 全国性组织体系共产主义青年团及其提供的政治保障多年来培养出的忠实合作互联网纯粹深刻的核心理念忠于庞大使命的职业化团队及其项目执行能力。

希望工程成立之年，习主席表示:“进入新时期，共青团要更好地做好希望工程这一事业，为青少年提供新的助力，努力播撒新的希望。”

怎样才能把希望工程做得更好

鼓励自主创新能力、完整的项目向平台转型、公共平台建设，是康晓光从公益创新专业的角度提出的建议。

“随着大环境的变化，工程希望随之发生革命性的变革，即青基会系统执行的“公益项目”转化为青基会系统管理的“公益平台”。 》康晓光进一步提出，“希望小学平台”和“大学生平台”是公益平台的具体实现形式。

“该战术的核心思想是，以希望小学和大学生为平台，聚集各方面力量，共同推进希望工程的创新和快速发展。 ”。 康晓光说。

他例如以前是百货公司。 每件商品都是由百货公司自己进货贩卖的。 现在就像购物中心一样。 青会系统是不动产管理。 大捐助者就像购物中心的所有商店。 关于各店具体如何管理、经营，必须让他们在充分的空之间进行自我探索。 组织需要做的就是做好整体的管理和服务。

有趣的是，康晓光团队在与大捐助者的深入采访中发现，许多大捐助者曾与多个基金会合作。 但最终的接触是，他们最重视的是青基会的整个组织工作真的，执行力强，可信度高，团干部热情，作为公司，他们想和这样的组织合作。

在公共平台建设中，康晓光提出在小学平台之外，开辟一个新的公共平台——大学生平台。 “在希望工程企业品牌下，在高校建立希望工程学生公益支持体系。 青基会系统和希望工程，不仅可以支持大学生参与希望工程，还可以通过共青团系统、希望小学、捐助者、公众力量，为大学生“实践育人”提供支持，这种支持最终以有形或无形的方式成为青基会系统。

康晓光发现，多年来，由于工程大多愿意投入贫困、偏远地区，以及近年来社会中青中推进动员力减少，施工企业品牌在城市的影响大幅下降。

他认为在希望工程未来的快速发展道路上，有必要提高工程这个企业品牌在城市中的影响。 “向大学生群体传达期望工程的企业品牌，是下一阶段探索工程战术升级的可行途径。 ”康晓光说。

记者杜沂蒙